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            8月1日后公共資源交易有哪些變化?

            更新時間:2019/08/02 17:36:26 未經許可,任何單位和個人不得在任何媒體上擅自轉載和引用本網站中“招標公告”與“中標公示”中的內容 點擊數:120

            81日多個省份均出臺了政府采購新政,我們看看金秋8月以后的公共資源交易有哪些不一樣?


            湖南:《湖南省公共資源交易監督管理辦法》8月1日正式施行


            《湖南省公共資源交易監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)在81日開始執行,該辦法針對公共資源交易服務、管理和監督職責不清等問題進行了規定。


            首先是品目,《辦法》規定公共資源交易項目實行全省統一目錄管理。湖南省公共資源交易綜合協調機構會同本級行政監督部門擬訂公共資源交易目錄,報省人民政府批準后實施。行政監督部門應當督促交易目錄內的項目進入公共資源交易平臺交易。


            行政監督部門應當監督公共資源交易項目發起方遵守公共資源交易活動規則和公共資源交易平臺現場管理制度。避免列入公共資源交易目錄的項目,采取化整為零或者其他方式予以規避,不進入公共資源交易平臺交易;并且不能以不合理的條件排斥、歧視潛在響應方。


            辦法同時規定了對公共資源交易發起方與中介機構的處罰條例,公共資源交易項目發起方、響應方可以處10000元以上50000元以下罰款,依法追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。中介機構無違法所得的,可以處10000元以上50000元以下罰款,有違法所得的,可以處50000元以上150000元以下罰款,依法追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


            辦法同時明確建立信用體系,公共資源交易綜合協調機構應當會同行政監督部門和公共資源交易平臺服務機構建立公共資源交易項目發起方、響應方、中介機構、專家以及相關從業人員的信用數據庫,實現信用信息的互聯互通、數據共享,建立健全守信激勵和失信懲戒機制。


            河南:優化營商環境


            81日起,河南省將推出6個方面共21條新政,打出優化政府采購營商環境的“組合拳”,進一步深化“放管服”改革。其中一項新政策要求,自8月1日起,在全省政府采購活動中不再向供應商收取投標保證金,以供應商提供投標承諾函代之。


            同時明確要求,各公共資源交易平臺不能通過信息化系統建設變相設置門檻,限制供應商自由參與政府采購活動;各級財政部門和公共資源交易平臺不得通過備案、審核等方式限制采購代理機構在本地從事政府采購代理業務。同時,各級財政部門要限期集中清理妨礙統一市場和公平競爭的規定及做法,鼓勵支持民營企業、小微企業積極參加政府采購活動,營造各類所有制企業、本地外地企業公平競爭的公正市場環境。


            湖北:3成訂單歸中小企業所有鼓勵大企業分包


            8月1日起,湖北省財政廳發布《關于政府采購支持中小企業發展的實施意見》開始實施,部門預算編制部門應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小企業采購,其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%,即小微企業預留采購額占比將達18%以上。


            對于非專門面向中小企業的項目,小微企業將享受特殊待遇,其產品將打折6%-10%后參與評審競爭;鼓勵采購人根據項目特點、中小企業信用等情況免收履約保證金或降低收取比例,中小企業也可以金融機構、擔保機構出具的保函形式代替履約保證金;采購人、集中采購機構不得向中小企業收取采購文件工本費、中標服務費。


            同時,中小企業參與政府項目采購投標,將不用提供與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的證明材料;鼓勵大中型企業與小型、微型企業組成聯合體參加政府采購,且小微企業協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的,可給予2%-3%的價格扣除;獲得政府采購合同的大型企業可以依法向中小企業分包。


            廣東:強化合同管理


            廣東省財政廳近日印發通知,要求加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理,進一步強化省直各單位作為采購人的主體責任。


            采購人與中標、成交供應商應當自中標、成交通知書發出之日起30日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人不得向中標、成交供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后,采購人改變中標、成交結果的,或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的,應當依法承擔法律職責。政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目,在年度預算能保障的前提下,采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。關于補充合同簽訂,政府采購合同履行中,采購人需追加合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。


            針對政府采購合同的公開和備案,廣東省財政廳要求,采購人依法實施政府采購活動簽訂的政府采購合同應當在廣東省政府采購網予以公開。未能確定具體合同金額的政府采購項目,應當公告框架協議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的部分可以不公告,但其他內容應當公告。合同標的名稱、規格型號、單價及合同金額等內容不得作為商業秘密。屬于《中華人民共和國政府采購法》第八十五條規定的緊急采購和保密采購項目,以及廣東省政府集中采購目錄以外、限額標準以下的項目,無需進行合同備案。采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內,登錄廣東省政府采購網上傳政府采購合同掃描版,如實填報政府采購合同的簽訂時間。廣東省政府采購網將會記錄各采購人合同簽訂時間、公開和備案時間,作為通報的依據。依法簽訂的補充合同,也應在補充合同簽訂之日起2個工作日內公開并備案采購合同。


            廣東省財政廳還明確,將加大對政府采購合同的監管力度。中標、成交結果發布后超過30天尚未完成政府采購合同簽訂的政府采購項目,采購人應當登錄廣東省政府采購網, 填報未能依法簽訂政府采購合同的具體原因、整改措施和預計簽訂合同時間等信息。省財政廳視填報情況,約談有關省直單位或開展政府采購監督檢查。自2019年8月1日起,采購人登錄廣東省政府采購網備案政府采購合同時,應當如實準確填報合同簽訂時間。省財政廳將對以下情形實施通報管理:一是對中標、成交結果發布后超過30天尚未簽訂政府采購合同的省直單位進行通報。二是對未在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內公開備案政府采購合同的省直單位進行通報。采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。


            四川:強化數據共享 建設信用平臺


            7月31日,四川省政府辦公廳在達州召開全省公共資源交易平臺整合共享暨交易全流程電子化工作推進會,會議強調,堅定不移推進公共資源交易全流程電子化,明確政策規定,破除制度障礙,做到服務不缺位,特別是在強化數據共享方面,聚焦公共資源交易的堵點難點痛點,加快推進服務供給側改革,使市場主體有更強的獲得感。要抓住“監管”這個關鍵,確保平臺要“管好”。加強“四川省公共資源交易誠信評價管理系統”建設,完善公共資源交易信用信息共享、管理、運用等制度,加快形成全省統一的公共資源交易誠信評價體系。

            來源:今日公共資源交易網

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